让更多的专业人才参与政府采购工作

■ 本报记者 杨文君

面对不断投来的质疑函，采购人苦不堪言；见到不明就里的投诉书，财政部门倍感无力。那么，针对与日俱增的质疑投诉以及一些“泄愤”供应商无休止的维权行为，采购人和财政部门的出路在哪里？今年两会，全国人大代表、天津市律师协会会长才华针对这一问题接受了《中国政府采购报》记者的“云采访”，并提出了以下三点建议：

第一，政府采购各方当事人要进一步提高法律意识，加强法治观念。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。不同的群体以及社会的各个方面都离不开法治，所有事物最终都要走在依法、合法的道路上。同样，处理质疑投诉也不例外。”才华说。

第二，扩大法律人员的参与度。让律师等法律专业人士或是有关机构参与到政府采购质疑投诉的处理中。

“每年，我国都有大量的法律专业的应届毕业生，如果能在政府采购领域加大对法律人才的引入，从另外一个角度来讲还可以起到‘促就业’‘稳就业’的作用。”才华表示。

第三，要重证据，区分质疑投诉所指行为的性质。

一方面，要区别对待有证据和无证据这两种情况。对于无证据的，采购人或财政部门要依法合规地努力获得相关证据；对于有证据的，再根据具体行为进行性质判别。

另一方面，在取得相关证据后，我们要看被质疑投诉的行为是不符合采购文件的内容，还是违背了行政法规，还是触犯了刑法，依据其行为性质，根据相关的法律法规，交由相应的部门来处理。才华认为，出台有关法律法规或部门规章，针对不同行为规定出具体的质疑投诉处理办法。尽管法律法规不能涵盖所有事实，甚至会有一些漏洞，但是要根据实践，不断补足与完善。政府采购法和招标投标法已纳入修法计划，这就是很好的例证。
 

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