巢湖市进一步提升服务水平促进重点项目招投标提速增效

近年来，巢湖市公共资源交易中心开展公共资源交易领域的“放管服”改革，通过采取在事前、事中推出多项优化服务措施，增强服务意识，规范服务标准，提升服务效能，努力寻求公共资源交易工作的新突破。

细化工作举措，精简招投标环节，提升公共服务水平，助推重点项目提速增效。

一是实现全流程网上招投标。从项目申报、评标专家抽取、开标、评标、公告公示、项目备案等实现全流程网上招投标，做到“平台之外无交易”。采用“互联网+公共资源交易”模式,线上受理与线下受理两种方式由项目单位自主选择，制定整套项目受理登记申报表及受理流程图，流程图上墙公示，加快各类交易事项网上办理，提升办事效率。

二是简化受理程序，提升办事效能。对招标项目所需的规划许可证推行告知承诺制，同时对立项审批、图纸审核合格证等严把审核关,精简受理审批程序将深化落实“最多跑一次”改革，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，招标效能进一步提升。

三是切实转变监管角色, 提高公共服务能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过走访巢湖市重点工程建设管理中心、巢湖市扶贫办、巢湖市农业农村局、水务局等项目单位，倾听他们在精简招标流程、提升招标质量方面的意见建议。开通扶贫等项目绿色快捷服务通道，对重点项目按照目标任务的要求，细化招投标工作环节的具体时间和内容。充分发扬“店小二”精神,对重点项目实行“全天候、零时限”服务，有效助推了农村人居环境整治、美丽乡村建设、扶贫产业园、扶贫农村道路、农田水利兴修等涉农项目顺利实施。

规范公开招标工程项目交易方式，更加促进公开公平公正。

积极引导项目单位减少非公开招标方式，2019年采用非公开招标方式项目数为零；在项目申报时耐心与业主沟通，以《招标投标法》《合肥市工程建设项目招标人负面行为清单》为准绳，严把招标文件审查关，严格审查招标文件中排他性、禁止性条款，重点就招标方式的选择、施工图未经审查、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关等负面行为与项目单位充分耐心沟通，确保招标文件合理合法，保证扶贫、农田水利、安置点等各类项目公开、公平、公正。

房建市政公路等项目深化运用信用折价招标。从招大引强目标出发，在遵循有效最低价的基础上，将企业信用纳入评审范围并予一定的信用折价。有效解决县级工程招标投信用评价缺失、企业优劣不分的问题，同时围标串标势头得到一定的遏制。2019年不断完善信用折价评审法,广泛征求多方意见，对房建市政项目技术标中投标企业、项目部折价以及项目经理履约等方面进行论证修改，使其更具科学性和可操作性。

   创新工程量清单和控制价审核方式，提升编制水平。出台《巢湖市建设工程项目工程量清单及控制价专家会审实施细则》。为提高工程量清单编制准确性，防止缺项、漏项、错项等，对重大项目采用专家论证，对工程量清单及控制价进行专项审查，2019年11月出台《巢湖市建设工程项目工程量清单及控制价专家会审实施细则》。目前已完成39个项目工程量清单及控制价专家论证审查，控制价总金额为8.9亿元左右。凭借制度之力，约束代理行为。以《巢湖市招标采购代理机构入库管理暂行办法(修订)》为抓手，细化工程量清单和最高投标限价编制考核项，严格招标代理机构考核，对工程量清单和最高投标限价编制出现多次错误、工程量清单和最高投标限价存在缺项、漏项等多种情形按责任大小差别化考核处理，压实招标代理机构主体责任，强化履职履责意识。