答：除非是特殊项目，一般来讲不建议这么操作。招标文件过多地设置实质性条款，结果可能直接导致招标文件指向了具体品牌，违反《政府采购法实施条例》第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
在采购实践中，实质性条款通常为合规性条款，如投标保证金缴纳情况、投标文件的规范性以及规定的资格要求等。除此之外，商务资信要求、技术要求作为招标文件的重要组成部分，可以设定为实质性条款，也可以不设定为实质性条款。而在商务要求 ，特别是付款方式、质量保证金等要求方面，对于使用财政性资金的单位来说，要求比较严格，协商余地很小，因此一般也可以标注为星号条款。（来源：政府采购信息网）
