关于资格预审文件的提供期限，《政府采购法实施条例》第二十条规定，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第六条规定，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。这两个规定是否矛盾？

岳小川：《政府采购法实施条例》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》关于资格预审文件提供期限的规定并不矛盾。《政府采购法实施条例》是上位法，规定资格预审文件提供期限不得少于5个工作日，即超过5个工作日都属于合法。《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》是下位法，在上位法的基础上进一步要求不得少于15个工作日，没有违反上位法的规定。《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》如果规定不得少于3个工作日，就违反上位法的规定了。此外，《政府采购法实施条例》规制的是一般政府采购项目的资格预审活动，而《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》规制的是PPP项目的资格预审活动，两者约束的对象并不相同。PPP项目采购，资格预审应当遵循《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的相关规定。（岳小川：中机国际招标有限公司总经理，中国招标投标协会专家，本刊特邀专家。来源：《招标采购管理》）